• 低碳经济下的国际贸易规则变化及应对措施 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      为了减少气候变化所带来的影响,发展低碳经济已经成为世界各国经济发展的主要模式。而低碳经济的快速发展,已驱动欧美一些发达国家试图开始从多边、区域、双边以及单边层面进行贸易规则的制定,低碳经济的未来将成为世界政治经济竞争的重要决定因素。我国作为世界大国之一,面对国际贸易规则的变化势必会受到影响,因此我国必须正确分析低碳经济下国际贸易规则所给我国带来的影响以及所面临的问题,从而化被动为主动,提升我国低碳经济的发展能力。 下载论文网   一、 发达国家针对国际贸易纠纷出台低碳法规政策   (一) 碳关税政策   碳关税是指发达国家对高耗能进口产品征收一定的二氧化碳排放关税。其本质是碳关税的边境税收调节,也是碳税收在国际贸易领域中的拓展。碳税收主要指的是一个国家为了发展低碳经济,降低二氧化碳的排放量而对企业征收的税收。随着低碳经济的逐渐发展,很多国家已经相应的实施碳税政策,如美国、芬兰、荷兰等。在本国的企业中实施碳税政策会增加产品的成本,降低产品在国际市场上的竞争力。为了减少这一政策带来的负面效应,一些国家会将该项政策利用到本国的贸易保护中,征收进口货物的碳税。碳关税最早由欧盟提出,并且在《京都协定书》上承诺承担量化温室气体减排目标并运行碳排放交易机制,其相关的产品成本会升高,比较优势会降低,在国际上的竞争力也会降低。为此法国前总统希拉克提出,欧盟应该对未遵守《京都协定书》的国家产品进口征税,从而消除欧盟产品在国际市场上竞争力低下的境况。美国和欧盟一些国家在碳关税上作了很大的努力。美国和欧盟国家试图征收碳关税通过改变国际贸易规则,其主要原因在于在国际气候谈判中,发达国家承担着减排的义务和责任,而一些发展中国家不承担减排的义务,这就相应的增加了发达国家的产品成本,一些产品的比较优势会降低。因此美国和欧盟认为对发展中国家征收碳关税不仅能够实现减排的目标,还能够督促发展中国家发展低碳经济,消除发达国家和发展中国家之间的不同待遇导致的不公平竞争现象。2009年,美国政府基于《美国清洁能源安全法案》,得到了包括中国在内没有承担减排义务从而拥有巨大竞争优势国家征收碳关税的授权。由此,碳关税在保护环境的冠冕堂皇的外衣下,正式走入全世界人民的目光中,成为了众人关注的焦点。2012年欧盟把航空业务纳入到碳关税的征收范围之中。碳关税实际上是在低碳经济的发展过程中将气候问题纳入到国际贸易,借着保护气候发展低碳经济的名义,达到实施贸易保护政策的目的。发达国家正在试图通过一般例外条款实施贸易保护政策。碳关税作为美国以及欧盟等国家在低碳经济的背景下实施的一项贸易保护政策,试图通过该项政策改变国际贸易规则。   (二) 碳标签制度   产品碳足迹是产品从原料、生产到运输以及废弃等一系列过程中所产生的温室气体排放量。产品碳足迹在国际贸易领域则表现为碳标签。碳标签是将产品生产的温室气体排放量以标签的形式贴在出口产品上。碳标签能够让消费者了解该类产品从生产到废弃过程中所产生的碳量,引导消费者选择低碳产品,从而达到合理控制温室气体排放的目标。英国作为第一个实施碳标签的国家,在国际贸易中引导着世界的方向。英国在2007年为了鼓励企业实施碳标签还专门成立了碳基金。在碳基金的鼓励下,百事可乐等70多个企业都执行了碳标签。随后在英国的影响下、美国、法国、韩国等国家也纷纷实施碳标签,并且在国际贸易中制定了自己的碳标签制度。日本在2009年4月实施碳标签制度,并将该项制度覆盖食品加工业、轻工业和农林业等。法国在2010年7月开始实施新环保法,并将碳标签纳入到法律的范围内。迄今为止,世界上已经有14个国家开始实施碳标签制度,并且在国际贸易商引起了巨大的反响。碳标签的背后隐藏着深刻的意义。碳标签代表着各国碳减排的技术水平,碳标签可提高公众的低碳意识,引导越来越多的消费者将碳标签作为商品选择的主要目标之一。碳标签和消费者的消费需求联系在一起将会引起碳壁垒的形成。与发展中国家相比,发达国家拥有低碳产品技术的绝对优势。另一方面,发达国家消费者的低碳意识逐渐增强,产品越来越注重低碳环保,从而导致发展中国家的高碳产品在发达国家卖不出去,使发展中国家产品丧失竞争力。   (三) 低碳技术标准   全球在发展低碳经济的同时,发达国家为了维护自身国家的贸易利益,纷纷参与到国际贸易规则的制定中,利用自身的优势,对低碳技术进行严格的控制,抬高本国贸易的技术门槛,将发展中国家的高碳产品拒之门外。近年来随着发达国家在家用电器、食品、纺织等行业制定了一系列的低碳技术标准,低碳技术标准的覆盖范围越来越广。欧盟国家制定了ErP指令,该指令主要包括能源产品,重视产品在生产及制造过程中对环境造成的影响,而且在产品的设计上注重产品对自然环境和能源消耗的影响,从而提高企业的节能减排意识。美国也制定了低碳技术标准。美国政府出台了CAFF新标准,对汽车碳排放量进行限制。规定轻型车的平均燃油经济性从每加仑27.3英里增加到35.3英里,并规定这些车型二氧化碳的排放量不能超过155克/公里。发达国家在不考虑发展中国家实际情况下制定的一系列低碳技术认证标准给发展中国家带来了严重的影响,发展中国家的产品要想进入到发达国家就必须经过严格的低碳技术认证,在这样的形势下,低碳技术认证标准就形成了发达国家一种变相的贸易保护政策。   二、 各国的低碳法规政策对国际贸易规则的影响   (一) 拓展了国际贸易规则制定的内容   随着全球低碳经济的逐渐发展,发达国家借发展低碳经济的名义,利用自身先进的科技优势和能源利用优势,不断地将低碳思维与国际贸易相结合,采用单边或者多边的贸易保护政策,如碳关税、碳标签等,为发展中国家设置贸易壁垒,有效地将未实施这些政策的国家排除在门外,从而提升自己国家的竞争力。目前以欧盟和美国为首的经济体形成了多边碳贸易保护政策,并且对国际贸易规则造成了很大的影响。例如美国以低碳为借口制定了TPP和TTIP协议,将新能源加入其中,通过这两项协定来掌控国际贸易规则的制定权。美国能源部部长朱棣文就声称要对不承诺对产品碳排放进行计量的国家征收碳关税,即对进口的排放密集型产品如铝、钢铁、水泥和一些化工产品征收特别的二氧化碳排放关税。美国以碳减排的名义设置贸易壁垒,既能够保护美国的制造业,又能够影响二氧化碳排放关税的实施。相关数据显示,到2020年美国二氧化碳配额的价值将达到914亿美元,其中碳补偿的价值将达到133亿美元。   (四)大力推进低碳信贷服务体系建设   在中国国内实施低碳信贷银行服务体系,主动探索低碳信贷银行的发展模式,允许商业银行为低碳产业的发展提供“碳金融”衍生工具,优化新能源信贷资源的配置。目前我国发展低碳经济主要的融资方式来源于政府的拨款和政策的扶持以及政府性的贷款等,在金融体系上尚未形成完善、成熟的融资机制。金融机构对低碳产业的发展以及环保企业的融资机制还不成熟,支持力度也不不够。因此要积极引导我国的商业银行金融机构创新低碳信贷产品,例如可以将一些环保企业的排污许可证作为信贷的主要抵押依据进行贷款,为清洁项目主动提供信贷产品以及金融支持,支持低碳产业的发展,为低碳企业提供强有力的信贷服务和金融支持。各银行要积极了解国家的宏观经济政策以及能源的发展政策,积极配合国家低碳经济发展的宏观调控步伐,加强对资源消耗企业的资产评估,为产业的信贷提供安全性和可靠性。加强低碳银行的建设步伐,加快人才的培养力度和新万博体育官网,新万博娱乐APP官网,新万博娱乐炸金花基础设施的完善,创新金融产品的研发,从各个方面为低碳经济的发展构建完善的金融支持体系。   (五)积极参与国际多边贸易规则的谈判和制定   目前中国在区域经济战略合作方面已经取得了重要的进展,将区域战略合作逐渐提高日程上。中国作为第二大经济体,在全球的产业链中占据着绝对的优势和地位,在国际规则的制定中,美国所倡导的国际贸易协定需要有中国的参与才能够顺利实施,如果缺乏中国的参与,将无法达到国际贸易组织运转的最佳状态,影响亚太地区国际贸易机制的完整性。随着中国经济、政治、军事等综合国力的逐渐提升,中国已经具备参与到国际贸易规则谈判和制定的实力,在未来国际贸易规则的制定中离不开中国的参与和谈判。中国面对国际贸易规则改变所带来的影响要运用多种手段,灵活参与到国际贸易规则的谈判和制定中,加强与欧美等发达国家之间的多边合作,推进中国与发达国家自贸区的建设和合作。积极与欧盟成员成员国和TPP成员国之间的双边和多边互动合作机制,积极推动贸易自由化的建设进程,提高中国在国际贸易中地位和作用。   结束语:低碳经济作为世界经济发展的潮流,在全球气候变暖、资源供给紧张的形势下,发展低碳经济已经成为世界经济可持续发展的必经之路,而低碳经济也势必会对国际贸易规则造成影响。发达国家在低碳经济中利用其低碳技术和发展优势参与到国际贸易规则的制定中,以削弱发展中国家的地位,提高自身的竞争力。我国作为发展中国家的一员,在面对当前低碳经济的国际贸易规则变化的过程中,要清醒地认识到发展低碳经济的重要性以及对我国贸易的影响,灵活利用各种形式参与到国际贸易规则的制定中,发挥大国的优势,从而提高我国在国际贸易中的地位和实力。




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